日前，上海市出台《上海市天使出资危险抵偿办理暂行方法》(以下简称《暂行方法》)，并决定于2月1日起正式实行。这也是上海市继“创业获出资可落户”方针以后，大力扶持创业出资的又一方针。但从网络谈论和采访来看，各方对此情绪纷歧。
被指存在套取缝隙
《暂行方法》规则，对出资组织出资种子期科技型公司所发作的实践出资丢失，由专项资金给予最高不超越60%的危险抵偿;出资草创期科技型公司发作的实践出资丢失，给予最高不超越30%的危险抵偿。其间，单个出资项目的危险抵偿金额最高不超越300万元，单个出资组织年度危险抵偿金额不超越600万元。《暂行方法》将于2月1日起实施，有效期两年。
直观来讲，这意味着天使出资不再是单纯的商场行动，上海市政府此举若得以真实履行，将在必定程度上下降天使出资的危险系数。
关于该方针，有谈论以为虽然起点是期望加大扶持创业出资，并让更多优异的创业项目和出资基金落户上海。但从另一角度来说，这一方针会损坏商场规律，而且进一步说，补助在详细履行上是不是符合标准和标准，也颇受质疑。
此音讯一出引起不少网友的质疑，他们以为对创业给予扶持可以了解，但出资行动应由商场调节，不应由纳税人的钱来为其买单。此外，更有网友以为该项方针存在抵偿金套取缝隙。有网友表明：“先建立风投公司A，再找人建立个两创业公司B、C，A给B出资1000万，除正常开支100万之外，B用剩余的900万买下C，实践钱回到自个手里，三个月后B经营不善关闭，再找政府补助60%，600万到手，净利润50%。”
上海市科委宣传部门工作人员表明，《暂行方法》明确指出，政府部门将对危险抵偿资金及平时办理经费的使用情况进行审计，确保专项资金使用安全和标准。出资组织如招摇撞骗，或与被出资公司合伙骗得抵偿资金，一经查实，上海市科委将会同市发改委、上海市财务局担任追回已拨付的抵偿资金，并依照《财务违法行动处罚处置法令》的相关规则进行处理。关于网上呈现的争议，近日上海市科委将关于该方针向外界解释阐明。
本质仍是“招商引资”
引力创投是落户上海的前期出资组织，其合伙人戴周颖以为，上海市此举仍是归于招商引资的一个方法。在此之前，上海市就有专门的方针和计划，经过引导基金的方法，让更多GP(基金办理合伙人)写入上海，而且基金须有必定份额出资上海。
“现在是在这个方针之上再加上了以上条款，可以看出上海政府在改革自我经济架构，提升创业空气方面是有许多尽力的。由于许多前期基金都有各地政府引导基金的影子，所以短期内我觉得关于全体影响不大。但落户上海的基金应当会更斗胆地去出资一些前期团队吧。”戴周颖表明。
返税对组织含义更大
在谈及详细影响时，戴周颖以为该方关于许多自己天使是利好音讯，究竟一年的抵偿上限是600万元，对自己出资来说不算小数，“但关于出资组织来说，含义并不大。咱们的一期资金动辄1亿元或2亿元，600万并不能起到很大的效果。当然，必定程度上能减轻一点GP的压力。”
实践上，这次方针出台前，上海市相关部门也招集过屡次会议并听取创投组织的定见。引力创投方面表明，之前政府有专门举行过屡次听证会，主要期望可以经过政府力量来帮助上海草创公司，但会议参加者的主张集中在“财务基金参投”和“返税”两方面，以为这对创投的实践影响更大。
返税一说也在网络谈论中被网友提及，以为这才是愈加有实践含义的帮扶措施。有网友以为，政府运用财务力量补助商场化行动的天使出资，尤其是财务收入主要来源于税收有些，不符合纳税人利益。还有网友进一步问道：出资获利有些是不是要参加分红呢?
就此疑问，戴周颖表明，出资获利后政府参加分红是始终存在的，只是以税收的方式罢了，“会有25%~45%的所得税，所以在招集听证和供给主张时，作为落户在上海的前期出资组织，咱们更期望经过返税的方式来鼓舞创投。”
多地曾出台相似方针
不过，除了该方针带来的实践影响，政府直接干涉创投的合理性也遭到质疑。知名出资人王功权表明：“别都看笑话，不论有用没用，说两句吧：政府财务资金不应这么补助商场化的危险本钱，若闲钱太多应当用于改善教学、医疗条件或扶贫上去。”
易凯本钱合伙人王冉则显得愈加直接，谈论道：“必定是气温低把脑子冻坏了。”
记者发现，广东、江苏、重庆、北京等地都有上述相关方针出台，依据广东省科技厅、财务厅联合发布的《关于科技公司孵化器创业出资及信贷危险抵偿资金试行细则》(以下简称《试行细则》)，对创业出资公司出资科技公司孵化器内的草创期科技型中小微公司失利的，省、地市两级创业出资危险抵偿资金，分别按项目出资丢失额的30%和20%(合计为50%)给予创业出资组织抵偿。其间，省级对单个项目危险抵偿不超越200万元。
《试行细则》指出，关于违背财经纪律、骗得创业出资及信贷危险抵偿资金的创业出资组织和金融组织，由省级财务、审计、查看机关进行处理。构成犯罪的，将依法移送司法机关处理。
有业内人士以为，虽然江苏、广东、上海三地虽然推出方针时间有所不同，但基本模式共同，均为鼓舞天使出资组织加大对草创公司的投入，但上海在危险抵偿金额现已达到最高的600万元。“危险抵偿金额越高，对草创公司落地出资的吸引力也会越大。”
